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阳泉市公路交通突发公共事件应急预案

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2015-07-25 15:49

 

  为了积极应对可能发生的特大安全生产险情及事故,高效、有序地组织应急救援工作,最大限度地减少伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院、省、市有关规定,结合我市交通系统实际,特印发本预案。

  一、预案范围

  本预案指在我市交通系统内发生的特大安全生产险情和事故以及其它经济损失巨大、性质特别严重,可能产生重大影响的险情和事故。事故包括:特大火灾事故;特大交通安全事故;特大公路建设质量安全事故;民用爆炸物品和化学危险品安全事故;锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故;洪汛、地震等自然灾害及其他上级有关部门要求参加救援的特大安全事故。

  二、应急救援原则

  1、救人高于一切;

  2、施救与报告同时进行,逐级报告,就近施救;

  3、局部服从全局,下级服从上级;

  4、分级负责,条块结合,密切配合;

  5、最大限度的减少损失,防止和减轻次生损失。

  三、应急救援机构和职责

  (一)为了加强交通系统公路交通突发公共事件特大安全生产险情和事故的应急救援,市交通局成立公路交通突发公共事件特大安全生产险情和事故应急救援领导组:

组     长: 黄少英(局党组书记、局长)

常务副组长: 曹慧晟(局党组成员、副局长)

副 组 长:韩晋萍(调研员)

  梁保栋(局正县级干部)

  解毛吉(局党组成员、纪检组长)

  焦建星(局党组成员、总工程师)

  李  涵(局党组成员、总会计师)

  李宝福(局助理调研员)

  张俊秀(战备办主任)

成         员:王艾虎(平定县交通运输局局长)

  胡俊卿(盂县交通运输局局长)

  张英莲(郊区交通运输局局长)

  秦东贵(局海事局局长)

  张运贤(局运管科科长)

  严江虹(局财务科科长)

  冯才元(局科技科科长)

  冯爱红(局人事科科长)

  王存虎(局双评办主任)

  杨天宝(交通集团总经理)

  徐  山(修造公司总经理)

  胡近元(公交公司总经理)

  赵书军(筑路公司总经理)

  尚保银(市运管处处长)

  赵宏进(市道路处处长)

  杨继勇(市路政处处长)

  赵映文(市出租客运处处长)

  王永昌(市客运总站站长)

  孙晋军(大村收费站站长)

  马武成(宏大公司总经理)

  赵善斌(道路运输协会理事长)

  应急救援领导组下设办公室。

  办公室主任:  曹慧晟(兼)

  办公室副主任:张运贤(兼)

  成  员:李昆、安俊先、任丽霞

  联系电话:2011224 2022993 2023470  夜间:2024564 96566

  全市交通系统公路交通突发公共事件应急救援领导组下设6个小组。

  (一)指挥组

  组 长:李书田局长  负责公路交通突发公共事件工作的全面指挥

  成 员:曹慧晟、赵宏进、张 宁、张 迪

  曹慧晟负责指挥组办公室工作;赵宏进负责物质储备计划工作;张宁、张迪负责完成领导交办的工作任务,做好服务保障工作。

  职 责:负责阳泉交通系统公路交通突发公共事件的全面指挥,并负责向市政府及上级交通部门报告有关情况。

  (二)协调组

  组 长:赵发明副局长 在总指挥领导下全面协调

  成 员:李宝福、张运贤、吴智敏、李 昆、甄 亮

  李宝福负责海事、治超、应急保障与人员调集工作;张运贤负责协调组办公室工作;吴智敏、李 昆、甄 亮负责完成领导交办的工作任务,做好服务保障工作。

  职 责:在组长的领导下,负责分管工作和分管下属单位范围内公路交通突发公共事件工作的组织协调,服从组长和上级公路交通突发公共事件指挥机构的统一指挥和安排。

  (三)公路抢险组

  根据职责和区域划分,下设 6 个组。

  (1)公路抢险一组

  组 长:禹彦荣局长  在总指挥领导下全面负责国、省

  道、干线、公路抢险工作 

  成 员:曹成江副局长 负责国、省干线公路抢险组办公室工作,完成领导交办的工作任务,做好服务保障工作。

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  (2)公路抢险二组

  组 长:韩晋萍副局长 在总指挥领导下全面负责县乡村公 

  路抢险工作

  成 员:张俊秀、曹继春、张 强、史怀宝

  负责县乡村、专用公路抢险组办公室工作;负责公路抢险组安全工作,完成领导交办的工作任务,做好服务保障工作。

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  (3)公路抢险三组

  组 长:焦建星总工  在总指挥领导下全面负责阳井线、307复线、义白路公路抢险工作。

  成 员:马武成    负责阳井线、307复线、义白路公路抢险办公室工作,完成领导交办的工作任务,做好服务保障工作。

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  (4)公路抢险四组

  王艾虎 负责平定县交通局公路抢险工作

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  (5)公路抢险五组 

  胡俊卿 负责盂县交通局公路抢险工作

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  (6) 公路抢险六组      

  罗树宏 负责郊区交通局公路抢险工作

  职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

  公路分局、道路处、宏大公司负责全市公路抢险工作,市道路处要公路交通突发公共事件抢险预案包括(机械、队伍、物资如铲车、推土机、挖掘机、水泥、钢筋、沙,要与各厂家签定储备协议,保证事件发生后充足供应)。

(四)车辆运输保障组

根据职责和区域划分,分4个组

(1)保障一组

组 长:梁保栋副局长 在总指挥领导下全面负责公路交通突发公共事件车辆运输保障工作

成 员:秦东贵     负责市直单位车辆调拨工作

    尚保银     负责车辆运输保障组办公室工作

    赵映文     负责出租车安全工作

    吴鶊鳴     负责货车安全工作

    王良忠     负责客车安全工作

    王学忠     负责维修、驾校安全工作

    职 责:负责市直单位车辆运输保障,调集各类车辆(加水、加油、货车、客车等)赶赴集结地。

    (2)保障二组 

任海平  负责平定县车辆保障工作

职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

(3)保障三组  

张彦青 负责盂县车辆保障工作

职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

(4)保障四组

李双鸿 负责郊区车辆保障工作

职 责:在组长和分管副组长的领导下,开展所属范围的公路交通突发公共事件工作。

(五)给养保障、纪检监察组

组 长:杨素英总会计师  毕映富纪检组长  

在总指挥领导下全面负责市局公路交通突发公共事件给养下拨、保障物资、资金纪检监察

成 员:严江虹  杨德军  负责给养保障办公室工作

    王存虎      负责纪检监察办公室工作

    曹慧晟  孔永爱  李彦丽  完成领导交办的工作

职 责:规费处负责市直单位给养保障分3天、15天分类给养,财务科协同纪检监察各种物资、资金的到位情况。

(六)新闻宣传报道组

组 长:张昧小  在总指挥的领导下全面负责新闻宣传

  报道工作

成 员:王存虎  负责新闻报道办公室工作

    冯才元 冯爱红 张 宁  完成领导交办的工作

职 责:公路交通突发事件宣传报道、上传下达公路交通突发公共事件情况,确保信息畅通。      

  市、县(区)交通主管部门及市交通局运管处、道路处、规费处和局属各企业共同构成全市交通系统险情事故应急处理网络,各部门安委会办公室为险情事故应急处理工作常设机构。

  领导组主要职责:全面协调和指导险情事故应急救援工作;指导制定紧急管理办法或特别管制措施,指挥协调调用救援物资、设备和人员;向上级有关部门报告事故救援情况。

  (二)各牵头单位及主要职责

  应急救援工作按发生特大安全生产险情事故的类别由相关部门牵头负责。险情事故发生后,交通主管部门分管领导及行业主管部门领导应亲赴现场,紧急情况下由市交通局局长带领有关人员亲赴现场。

  1、全市道路客货运输、危险化学品运输及客货运输站场发生险情事故,由市交通局运管科和运管处牵头负责。

  2、全市重点公路养管和建设中发生的险情事故及由于通行条件造成的险情事故,全市公路建设质量及其它工程质量险情事故,由市交通局公路科和道路处牵头负责。

  3、全市县乡公路养管和建设中发生的险情事故及由于通行条件造成的险情事故,由各县(区)交通局牵头负责。

  4、局属单位发生的火灾险情事故、汛洪、地震等自然灾害险情事故以及其它险情事故,由局运管科牵头负责。

  5、规费征收发生的险情事故,由市交通局规费处牵头负责。

  6、局属企业发生的险情事故,由企业各自牵头负责。

  (三)应急救援队伍

  为保证应急救援工作落到实处,交通局应急救援领导组下设应急救援大队,大队长由市交通局局长担任,常务大队长由分管安全生产的副局长担任,下设九个分队,队员和车辆设备从各牵头单位中抽调,具体任务分配是:

局机关     应急队员16人    应急指挥车辆2部

运管处     应急队员20人    应急救援车辆3部

道路处     应急队员12人    应急救援车辆2部

规费处     应急队员11人    应急救援车辆2部

交通集团公司  应急队员36人    应急救援车辆25部

修造公司    应急队员27人    应急救援车辆15部

公交公司        应急队员31人        应急救援车辆20部

客运总站        应急队员14人        应急救援车辆10部

筑路公司    应急队员13人    应急救援车辆5部

宏大公司        应急队员10人         应急救援车辆2部

全局合计    应急队员190人    应急救援车辆88部

  各单位应急救援队伍和车辆(每部车辆必须配备2名应急救援驾驶员)要严格服从各自牵头单位的应急救援工作,并统一服从局应急救援领导组的指挥。在接到应急救援命令后,以最快的速度集结人员和车辆赶赴指定地点。

  各单位应将救援队伍队员的姓名、联系电话、住址,救援车辆驾驶员的姓名、联系电话、住址,车辆型号、牌照号逐一落实,责任到人,并根据情况及时调整,做到一声令下,能拉得出、开得动、用得上。

  四、应急处理程序

  (一)肇事呼救。险情事故发生后,肇事单位应立即向当事方有关部门和上级相关部门紧急呼救,并开展自救。当事方有关部门可向市、县(区)交通主管部门及上级相关部门请求救助,市、县(区)交通主管部门及上级相关部门应积极协助,大力支持。

  (二)启动预案。当得知发生险情事故或收到肇事呼救后,各有关部门应自觉地启动实施本预案。

  (三)通讯联络。通讯联络工作人员应当坚持昼夜值班制度,做好值班记录、事故统计汇总、调度安排等应急处理工作。

  (四)紧急报告。当事方有关部门接到肇事呼救后,必须按照有关规定和要求在24小时以内立即逐级上报上级交通主管部门及有关主管部门。

  (五)赶赴现场。当事方有关部门得知险情事故发生后或收到肇事呼救后,应当立即赶赴现场,上级交通主管部门领导及行业主管部门领导应带领有关人员(包括必需的应急救援人员、车辆、设备)尽快赶赴现场。

  (六)现场施救。现场救援人员应本着“救人高于一切”的原则,积极救治死伤人员,最大限度地减少死伤人数和损失,千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。

  (七)善后处理。善后处理工作人员应当从快处理善后事项。必要时应当采取统一管理、分散接待的方法,做好死伤家属的住宿安排等接待工作,并做好思想工作,保持社会稳定。应当及时制定事故处理赔付标准和规定,积极做好事故处理赔付工作。

  (八)原因调查。原因调查工作人员应当做好事故调查取证工作,勘察事故现场、调查分析事故原因,对其他目击证人做好登记核定工作。

  (九)后勤保障。后勤保障工作人员应当根据应急处理工作需要,调集有关物资设备,保证应急处理急需,为应急处理人员提供生活保障。

  (十)运行稳定。应当做好本单位思想稳定工作,维护正常的生产生活秩序,保证日常工作有进行。

  (十一)新闻报道。险情事故发生后,当事方有关部门、上级交通主管部门及行业主管部门应当从讲政治、保稳定的高度,严格新闻采访程序,认真核定新闻报道统稿,客观公正地做好宣传报道工作。

  (十二)工作报告。应急处理工作结束后,逐级书面报告应急处理工作情况。报告必须实事求是,不得弄虚作假或隐瞒具体详情。

  五、其它事项

  (一)奖惩考核。市交通局将根据参与应急处理工作的实际情况与救助效果,对应急处理先进单位、先进个人进行表彰奖励。对在应急处理工作中推诿扯皮、拖延时限或虚报救助实效的,给予通报批评;性质严重的,按党纪政纪追究有关单位及主管负责人的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

  (二)模拟演练。市交通局将根据本预案在每年适当的时间举行模拟演练,各有关部门必须保证人员、经费、车辆和装备落实到位,以确保应急救援工作落到实处。

  (三)县(区)交通局、局属各单位应参照本预案,结合各自实际,制定本地、本单位险情事故应急处理预案,并报市交通局备案。

  (四)本预案自发布之日起执行。

   

  后附:1.应急救援队伍组成人员名单;

          2.应急救援队伍车辆明细